第 I 条         一、学校概况及办学规模发展规划

节 1.01 （一）学校概况

湖南农业大学坐落在中国历史文化名城长沙，占地面积3195亩，环境幽雅，空气清新。学校办学始于1903年10月8日创办的修业学堂，1951年3月与湖南大学农业学院合并组建湖南农学院，是新中国成立后我省新建的第一所本科院校，毛泽东主席亲笔题写校名，1994年3月更名为湖南农业大学。

学校设有20个学院、1个独立学院、研究生院和继续教育学院，学科涵盖农、工、文、理、经、管、法、医、教、艺等10大门类。1981年取得硕士学位授予权，1986年取得博士学位授予权。截至2020年底，学校有全日制在校本科生26802人、硕士研究生5476人、博士研究生865人，在校学生共计33143人，教职员工2503人。学校始终以农科为主体，围绕“三农”构建了覆盖农业全产业链的学科体系，现有77个本科专业中，农科专业和涉农专业52个，占 67%；现有24个一级学科中，18个与农业直接相关，占75%，是一所具有鲜明农业特色和突出地方特色的大学。

节 1.02 （二）办学规模发展规划

根据学校“双一流”建设与学校事业发展规划，预计到2025年底，学校全日制在校生规模为37560人，其中本科生为27400人、研究生为10000人（硕士生9000人，博士生1000人）、留学生人数160人。

第 II 条      二、“十三五”基建规划执行情况及在建代建项目情况

节 2.01 （一）“十三五”基建规划执行情况

(a)        1.征地项目实施情况

投资2100万元完成了浏阳市沿溪镇111.5亩土地的征收。

(b)        2.基本建设项目实施情况

按“十三五”规划，2016—2020年我校规划新建95909.06平方米建筑面积的教学、行政及辅助用房，实际已完成建设58495.87平方米，已完成的项目为综合实验大楼（56591.06m²）、小学教学楼（1318 m²），正在实施的项目为体育教学中心、教师员工公租房一期、动物实验实训中心项目，计划列入“十四五”续建项目。

(c)         3.基础设施建设及改造项目实施情况

（1）雨污分流环保督办项目

“十三五”期间，安排4270多万元的专项资金，对丹桂路、神农路进行了雨污分流改造，同步铺设沥青路面，发展目标实现程度为53.4％，剩余建设内容计划列入十四五续建项目。

（2）农三路及农四路建设项目

“十三五”期间，随着综合实验大楼的投入使用，西校门作为我校的主要出入口，农三路、农四路需要配套建设，2016年已安排350万元实施，发展目标实现程度为100％。

（3）西校门及广场建设项目

“十三五”期间，随着雨花大道的拉通，学校安排800万元专项资金修建西校门及广场，发展目标实现程度为100％。

（4）电力增容设施建设项目

“十三五”期间，筹集3482.8万元对各教学区、学生宿舍、食堂的电力系统进行增容，新建了第二配电中心，分批次完成了芷兰、丰泽、金岸、东湖学生公寓的电网提质改造，发展目标实现程度为100％。

（5）基地建设项目

十三五”期间，投入教学基地建设和运行经费5000余万元（含2100万浏阳基地土地征收费）。完成了校园内紫东路东园艺基地、东沙水井植保教学基地等教学科研基地的建设任务；完成了对耘园基地和长安基地全面的提质改造；在浏阳基地新建了农业配套设施用房和烘干用房1300平方米。完成了校园内教学科研基地土地利用规划的制定，并进一步完善了浏阳教学区的使用规划。

节 2.02 （二）在建待建项目情况

1.动物实验实训中心项目：2019年11月1日通过湖南省发改委投资概算的批复，2020年5月完成EPC招标，目前主体工程已竣工，预计2021年10月底完成竣工验收并交付使用。

2.英才公寓项目（教师员工公租房一期2号栋）：2020年5月8日通过湖南省发改委总投资概算的批复，预计2021年12月底完成竣工验收并交付使用。教师员工公租房二期因政府相关部门不支持在校内立项建设教职工宿舍，暂停建设。

3.体育教学中心项目：2020年11月25日通过湖南省发改委关于可行性研究报告的批复，目前正在报建图审批阶段。

第 III 条   三、“十四五”基建规划的指导思想及原则

节 3.01 （一）学校事业发展规划、学科建设规划以及服务国家发展战略的具体思路

对标中央和省委要求，结合学校实际，“十四五”期间要努力实现以下主要目标：人才培养质量更高，创新能力更强，文明程度更高，校园环境更美，师生员工生活品质更优，治理效能更佳，初步建成“质量卓越、优势突出、特色鲜明”的高水平教学研究型大学，办学综合实力在全国农林院校中要力争大步提升，向国内一流农业大学迈进。

未来五年的整体工作思路和重点任务是：

坚持一条主线：聚力“三高四新”战略，担当强农兴农使命，以高水平党建引领高质量发展，以立德树人为根本，推进教育教学改革。

聚焦两个重点：全力提升人才培养质量；建设高水平学科体系。

实现三大目标：教学科研成果拿大奖；服务地方树样板；学科整体实力有提升。

致力四项工程：人才强校工程，让农大更强大；治理现代化工程，让农大更高效；民心工程，让农大更温暖；文化传承与创新工程，让农大更美好。

节 3.02 （二）基建规划的发展思路及原则

紧紧围绕学校“双一流”建设与学校事业发展规划，遵循 “创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照“依法依规，尊重规律；严控造价，保质保量；保障需求，稳健发展”的总体要求统领校园基本建设，完成一批以改善师生教学、科研、住宿为重点的基本办学条件项目建设，同时，加强基建工作管理队伍建设，积极推进基建信息化工作，提升基建管理服务效率，建设资源共享、高效便捷、环保节能的和谐校园。

1.整体规划原则。要合理布局，并从实际出发，分步实施。要在专业设置，学科建设和二级教学单位分布等方面统筹规划，按照学科、专业建设需求和学校教学资源整合实际，设定建设项目的优先顺序，把握好规模、速度和标准，合理安排学校基础设施建设与改造工作。

2.可持续发展原则。学校基础设施建设与改造要建立有弹性、可生长的组织结构模式。结合学科及师资队伍建设规划，认真测算未来五年科研用房、实验实习用房、学生宿舍等办学用房的需求。遵循基本建设规律，充分论证，审慎研究，增强规划项目的可行性、稳定性和权威性。

3.集约节约原则，建立长效预算动态控制，从严从紧控制投资总额，算好土地、空间、财力等重要资源要素的账目，统筹平衡。

4.建设精美、安全校园原则。依据国家相关建设标准，严格施工管理，狠抓工程质量，争创优良工程，努力打造让师生满意的高品质校园。

第 IV 条   四、办学条件指标分析

节 4.01 （一）基本情况

1.用地：学校现有各类用地3195亩（含耘园基地、长安基地、浏阳基地、海南基地），按生均59平方米的三项用地指标(校舍建设用地、体育设施建设用地、专用绿地)测算，满足现有需求。但随着我校现有的耘园基地规划调整为建设用地，现有农科类实习基地应结合规划及建设需要逐步外迁。

2.校舍：根据现场调查情况，上世纪80年代以后的砖混、框架结构房屋基本考虑了抗震设防，但上世纪70年代及之前的房屋考虑抗震设防不足，特别是部分砖木结构房屋结构破损严重，经过研究论证，对规划保留的具有历史意义的第一教学楼进行加固改造，对上世纪80年代以后的房屋分年度进行维修。

节 4.02 （二）需求分析

截止2020年12月底，我校校舍建筑面积69.33万平方米，在校人数33143人，其中本科生26802人，硕士5476人，博士生865人。依据《普通高等学校建筑规划面积指标》（2018版），我校属于综合大学（2）类，十二项校舍建筑面积生均总指标要求为25.99㎡/生，经测算，目前我校总校舍建筑面积缺额为16.8万平方米。

根据学校第九次党代会上确立的建设“质量卓越、优势突出、特色鲜明”的国内一流农业大学的远景目标以及学校“双一流”建设与学校事业发展规划刚要，并依据国家目前相关招生政策，未来学校将采取稳定现有全日制本科生规模、稳步扩大全日制研究生招生规模的相关政策。预计到2025年底，学校全日制在校生规模为37560人（本科生27400人、硕士生9000人、博士生1000人、留学生160人），届时总校舍建筑面积缺额为28.3万平方米，其中普通教室、学生宿舍、食堂、实验室严重不足，具体各分项指标缺额如下表。

“十四五”建设规划各类建筑面积指标一览表

备注：表示严格，在正常情况下均应这样多的：证明词采用“应”；

表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的：证明词采用“宜”。

节 4.03 （三）服务国家和省发展战略的建设项目

为落实国家“乡村振兴”和我省“三高四新”战略的要求，提升农业科技自主创新能力和已有科技成果快速转化，通过大平台建设实现协同创新、机制创新，突破制约科技创新的瓶颈问题，我校向湖南省委省政府申报“岳麓实验室建设项目”。

第 V 条     五、学校全口径收支及筹资能力分析

节 5.01 （一）2021－2025年财务收支预测

根据“十三五” 学校实际收入完成情况，结合对“十四五”收入增长的合理预期，预测“十四五”期间学校实现收入76.16亿元，其中：拨款30亿元，纳入专户管理的非税收入16亿元，纳入预算管理的非税收入1.5亿元，事业收入8亿元，土地处置收益13亿元，其它收入4.5亿元，校友及社会捐赠收入3.16亿元。

依据学校“十四五”发展规划及相关事业发展资金要求，坚持“尽力而为、量力而行”，以维持学校正常运转和保障财务安全为前提，按照“保民生、保运行、保重点”的原则安排 “十四五”支出规划76.16亿元，其中基本建设规划24.05亿元。

节 5.02 （二）实现“十四五”基建规划所需资金筹措方案

“十四五”基建规划所需资金24.05亿元，主要以争取中央、省、市、区财政资金，以争取校友捐赠为辅，结合学校自筹方式筹措。

其中，争取各级财政拨款5亿元，土地处置收益13亿元，争取校友捐赠3.16亿元，学校自筹2.89亿元。

第 VI 条   六、“十四五”基本建设项目规划

根据十二项校舍建筑面积指标分析，按照“保基本、补短板；提质量、上水平”的总体思路，“十四五”期间，学校重点规划建设学生宿舍、食堂、教室、实验实习用房、体育用房等项目，同时加快推进浏阳教学区学生宿舍、学生食堂、教学楼及室外附属设施等的建设，力争在十四五期间全面投入使用。

十四五期间基本建设项目总投资约为240458万元，分年度投资计划：2021年投资约2890.5万元，2022年投资约26685万元，2023年投资112721万元，2024年投资81711.5万元，2025年投资16450万元。

节 6.01 （一）高质量发展提升建设项目

(a)        1.教学科研基础能力建设项目

（1）动物实验实训中心项目（续建）：建设选址位于工科实训以西区域，房屋结构形式为框架结构，建筑面积约6000平方米，投资2457万元（未含室外景观、给排水等工程，截止2020年底已付款1031万）。该项目主要用于改善农科类专业的教学实验实训设施条件，重点作为动科动医专业的教学实训基地。

（2）体育教学中心项目（续建）：建设选址位于农三路以北、雨花大道以东区域，房屋结构形式为框架结构，建筑面积约11000平方米，计划投资约8587万元（截止2020年底已付款41万）。

（3）第十七教学楼项目：在校内规划建设教学楼，房屋结构形式为框架结构，建筑面积约20000平方米，计划投资约10000万元，主要为解决学校普通教室面积不足的问题。

（4）第十八教学楼项目：在校内规划建设教学楼，房屋结构形式为框架结构，建筑面积约25000平方米，计划投资约12500万元，主要为解决学校普通教室面积不足的问题。

（5）科研楼项目：建筑面积约700平方米，计划投资约340万元。

(b)        2.生活服务设施保障项目

（1）教师公租房一期项目（续建）：建设选址位于农大老水厂以南区域，房屋结构形式为框架结构，建筑面积约3847.03平方米，计划投资约1980万元，（截止2020年底已付款32万）。该项目房屋大部分作为青年教师周转房，小部分可作为研究生公寓，用于安排有配偶的博士研究生居住。

（2）芷兰学生公寓A栋项目：建设选址位于芷兰学生宿舍区东面区域，房屋结构形式为框架结构，建筑面积约27204平方米，计划投资约9848万元，主要为解决学校学生宿舍面积不足的问题。

（3）丰泽学生公寓8#栋项目：建设选址位于丰泽学生宿舍区西南区域，房屋结构形式为框架结构，建筑面积约4900平方米，计划投资约2100万元，主要为解决学校学生宿舍面积不足的问题。

（4）芷兰学生公寓B栋项目：建设选址位于第二田径场南向区域，房屋结构形式为框架结构，建筑面积约13000平方米，计划投资约6500万元，主要为解决学校学生宿舍面积不足的问题。

（5）研究生公寓项目：在校内规划建设研究生公寓，房屋结构形式为框架结构，建筑面积约55000平方米，计划投资约27500万元，主要为解决学校学生宿舍面积不足的问题。

（6）芷兰学生食堂项目：建筑面积约6000平方米，计划投资约4200万元，主要为解决学校学生食堂面积不足的问题。

（7）研究生公寓食堂项目：建筑面积约5000平方米，计划投资约3500万元，主要为解决学校学生食堂面积不足的问题。

(c)         3.附属设施及维修改造项目

（1）雨污分流环保督办项目（二期）：继续“十三五”校园雨污分流规划，将校园排水系统雨污分流，对全校排水管道统筹规划设计，再实施整体改造，重点解决农大路、科教路、神农路这3条主干道的雨污分流问题，同步铺设沥青路面进行提质改造，计划投资约5000万元。

（2）芷兰7-11栋提质改造项目：计划对芷兰园区7-11栋学生宿舍增加厕所和浴室，以提高学生住宿环境，计划投资约3000万元。

（3）西校门北基础设施改造项目：计划对体育教学中心进行室外工程配套建设，包括水电管网、道路和绿化，计划投资约1500万元。

（4）芷兰园区基础设施建设项目：计划投资约550万元。

节 6.02 （二）新型基础设施建设项目

(a)        1.创新基础设施建设项目

岳麓实验室建设，总投资126700万元（湖南省人民政府关于岳麓实验室建设有关问题的专题会议纪要湘府阅[2021]61号）,其中我校具体建设内容包含：

（1）种业创新研发大楼项目：建筑面积约93000平方米，计划投资约63700万元。

（2）现代农业创新成果展示区项目：面积约120亩，计划投资约6000万元。

（3）农业科技成果转移转化中心大楼项目：建筑面积约52000平方米，计划投资约35000万元。

（4）浏阳基地征地项目：项目位于浏阳市沿溪镇原老农场，计划征收、流转土地面积约1000亩，用于科研实验实习教学基地建设等，计划投资约10000万元。

（5）浏阳基地建设项目：建筑面积约10000平方米，计划投资约12000万元。

(b)        2.融合基础设施项目

创新融合型智慧校园二期项目：在学校十三五期间建设智慧校园成果基础之上面向全校师生建设创新融合型智慧校园，计划总投资约9000万元，主要内容包括：

（1）信息基础设施建设；

（2）融合基础设施，深度应用互联网、物联网、大数据、人工智能等技术，对传统智慧校园项目进行转型升级；

（3）建设智慧财务一体化平台。

节 6.03 （三）生态文化校园建设项目

(a)        1.节能技改项目

能源保障基础设施提质改造项目：拟计划在“十四五”期间累计投入3300万元，对全校的水电管网硬件设施（含计量表具）开展持续升级改造。同时对全校水电气管网线路、排水系统及主要建筑建立3D模型，达到全景可视化实时监测管理，为学校基础设施建设的设计、改造、施工和管理等提供全面的信息技术支持。加快能源管理的信息化、智能化建设，提高能源利用率，降低能耗水平，实现学校的能源安全和节能降耗目标。

第 VII 条         七、发展存在的问题及对策建议

节 7.01 （一）发展存在的问题

(a)        1.校园建设规划的调整

原有校园建设规划已不适应学校当前的发展需要，如体育教学中心、学生公寓等项目的建设选址都有较大调整，十四五期间的新建项目都需重新确定建设选址。

(b)        2.学校财政资金紧张

经十二项校舍指标测算，教室、师生活动用房、宿舍、食堂、体育用房存在较大缺口，十四五期间需要大量建设资金，需加强财源建设，多方筹措建设资金。

(c)         3.学科建设问题

学科专业布局还没有充分适应“三农”事业发展新要求，核心竞争力不强，缺少学科高原和高峰，缺少具有国际国内引领性的学科方向，学科团队和平台建设滞后。

(d)        4.人才队伍建设问题

领军人才、高层次人才和青年创新人才数量不足，专任教师比例偏低、结构欠合理，“学术兴校”尚未完全落实，创新活力不够。

节 7.02 （二）对策建议

1.科学修订校园建设规划及分项规划。根据我校的实际情况，结合十四五基本建设内容，需尽快启动校园建设规划的修订，修规必须立足于学校中长期事业发展规划，并结合学校现状，校园建设发展规划修订完成后报请省级主管部门批准。同时，结合校园建设规划，精心制定绿色生态人文校园分规划、数字化校园分规划、平安校园分规划等分项规划并组织实施。

2.加强财源建设，多方筹措资金。十四五期间学校基本建设所需资金大，要多方位、多渠道、多层次、多领域筹措资金，通过国家拨款、学校自筹、社会捐助等多种融资模式，缓解建设资金紧张状况。

3.强化学科建设内涵式发展。以一流学科建设引领一流大学建设，围绕国家战略需求和湖南经济社会发展需求，结合学校现有学科基础，瞄准排头高校对标建设，加强学科建设顶层设计，科学统筹资源配置，进一步凝炼学科方向，强化学科团队和平台整合，找准优势特色，实施分层分类建设，坚持师资队伍、人才培养、科学研究、社会服务、文化建设和国际交流与合作六类内涵要素推动学科高质量发展。

4.聚焦师资队伍建设提质增效。始终把师资队伍建设放在战略高度，按照增大规模、优化结构、分类发展、提高水平的思路，加强人才精准引育和团队建设，进一步解决制约学校改革发展的核心问题。通过完善进人计划、岗位设置、聘任考核、职称评审、绩效分配等机制，引导教师集聚到相应研究方向，充分调动全体教职员工的积极性，推进高水平人才、团队、平台的建设，以促进学校各项事业的快速发展。